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农民是有机无机复混肥的使用者,其对化肥产生依赖也是迫不得已。一是因为成本因素。化肥并不是“免费的午餐,使用越多成本也越高,过量使用其实是一种浪费。居高不下的化肥使用中,不科学的原因无法忽视。实行科技务农已经多年,但现实情况并不乐观,这其中很重要的原因在于科普知识没有到位;二是利益需求。粮食价格过低,农民为了增产增收被迫选择使用化肥。在粮食安全与生产数量还没有明确的市场导向下,追求品质的农民收益得不到保障。假若无公害粮食价格能比现有价格高出很多,农民不使用化肥农药的收益不受损失,那么农民就不会冒着风险,加大成本过量使用化肥。
要解决化肥使用过量的问题,对农民不应打压而应是保护。一是要调整利益分配方式,对生态农业的补助应当更加优厚,并通过市场调节,使粮食品质跟价格能够挂钩,由产量向质量转变;二是尽快研发和推广提高产量的生物新技术,尽快找到比化肥更好替代品。或者,对农业有机肥实行规模化生产。
将原因归于农民,会弱化相关部门的责任。在减少化肥使用的问题上,政府部门应当承担主导责任,这一点日本的做法值得推广和借鉴。作为曾经的化肥使用大国,近年来,日本通过政策调整、政府引导,科技推广、技术普及,强化农业合作组织建设,从国家战略的高度,在巩固粮食产量的基础上,为提高粮食安全提供了强大的制度保障。